我國(guó)是世界最大的玩具制造國(guó)和出口國(guó)，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，近年來(lái)我國(guó)玩具行業(yè)出口均保持在250億美元左右據(jù)統(tǒng)計(jì)，為穩(wěn)就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。
        不過，我國(guó)玩具行業(yè)的生存環(huán)境逐年變差，歐美等玩具主要目標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)疲軟，需求不振，通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為新的貿(mào)易保護(hù)手段應(yīng)用逐漸擴(kuò)散，與此同時(shí)，匯率變動(dòng)及原材料價(jià)格上漲削減了產(chǎn)品利潤(rùn)，再加上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，我國(guó)玩具產(chǎn)品整體附加值較低，行業(yè)健康發(fā)展受到了一定影響。
        據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018、2019年，我國(guó)出口玩具接連遭遇國(guó)外退運(yùn)375批，貨值1240.96萬(wàn)美元；被歐盟RAPEX通報(bào)1067批，因小零件、鄰苯、電玩具結(jié)構(gòu)等原因多次被歐盟要求召回。
        受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)玩具出口或?qū)⒚媾R更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急就是要幫助玩具企業(yè)熟悉規(guī)則流程，積極應(yīng)對(duì)出口技術(shù)壁壘，把相關(guān)損失減少到最低。
        出口玩具如何進(jìn)行分類？
        玩具品種繁多，分類方法不一。目前行業(yè)對(duì)玩具產(chǎn)品的分類最主要是按制作材料、產(chǎn)品功能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、制作工藝、適用對(duì)象等來(lái)劃分。
        1、按制作材料分類。即以玩具產(chǎn)品的主要制作材料作為特征來(lái)分類，一般可以把玩具產(chǎn)品分為布絨玩具、竹木玩具、塑膠玩具、紙制玩具、金屬玩具等。
        2. 按產(chǎn)品功能分類。從物質(zhì)結(jié)構(gòu)和精神文化兩個(gè)層面的使用功能入手，擇其功能特征明顯進(jìn)行分類，一般分為電動(dòng)玩具、聲響玩具、遙控玩具、乘騎玩具、彈射玩具、模型玩具、娃娃玩具、手工制作玩具等。
        3. 按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分類。即以玩具產(chǎn)品的主體結(jié)構(gòu)作為特征來(lái)分類，按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分類較為細(xì)化，如彈射玩具可以分為蓄能結(jié)構(gòu)和非蓄能結(jié)構(gòu)；機(jī)動(dòng)玩具中的慣性結(jié)構(gòu)分為摩擦啟動(dòng)慣性、撳慣性和齒條拉動(dòng)慣性等不同結(jié)構(gòu)。
        4. 按制作工藝分類。玩具產(chǎn)品的制作工藝是五花八門的，當(dāng)某類玩具制作工藝的特征明顯時(shí)才會(huì)當(dāng)作分類依據(jù)，如搪塑玩具、吹塑玩具、印鐵玩具、填充玩具等。
        5. 按使用對(duì)象分類。玩具產(chǎn)品使用者的年齡跨度很大，按照成長(zhǎng)階段可以分為兒童、青少年、成年人、老年人等，兒童階段又可以分為嬰兒、幼兒、學(xué)齡前兒童和學(xué)齡兒童。
        出口玩具如何對(duì)應(yīng)海關(guān)編碼？
        隨著玩具在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中所占比重日益加大，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在其發(fā)布的ISO 8124-1標(biāo)準(zhǔn)《玩具安全-第1部分：機(jī)械和物理性能方面的安全》中將玩具定義為：“設(shè)計(jì)或預(yù)訂為14歲以下兒童玩耍的所有產(chǎn)品和材料”。各國(guó)也紛紛采用了這個(gè)定義，比如中國(guó)GB6675、美國(guó)ASTM F963、歐盟EN71系列、日本ST 2012等標(biāo)準(zhǔn)。
        部分國(guó)家或地區(qū)還延伸細(xì)化了該定義，如歐盟2009/48/EC玩具安全新指令對(duì)玩具定義中增加“無(wú)論是否是專用的產(chǎn)品”擴(kuò)大了玩具的范圍；美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案CPSIA對(duì)兒童玩具定義為“為12歲以下的兒童設(shè)計(jì)的，在兒童玩耍時(shí)給兒童使用的消費(fèi)品”擴(kuò)大了適用年齡段。
        玩具主要對(duì)應(yīng)海關(guān)HS編碼
        出口玩具主要面對(duì)貿(mào)易國(guó)的哪些技術(shù)壁壘？
        美國(guó)：ASTM F963、HR4040、加州65號(hào)提案、玩具制造商從CPSC認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室獲得第三方認(rèn)證以證明其產(chǎn)品符合《ASTM F963-11玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》、ASTM F963-11成為強(qiáng)制性玩具標(biāo)準(zhǔn)
        日本：ST2016和日本《食品衛(wèi)生法》、日本玩具標(biāo)準(zhǔn)ST 2016
        歐盟：EN71-3、歐盟新指令（2009/48/EC）、歐盟化工品注冊(cè)、評(píng)估與許可規(guī)則（REACH）、歐盟電和蓄電池指令（2002/525/EC）、歐盟鄰苯二甲酸酯增塑劑指令（2005/84/EC）、歐盟關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令 - ROHS指令（2011/65/EU）、指令(EU)2015/863、歐盟禁用有害偶氮染料指令（2002/61/EC）、歐盟禁用藍(lán)色偶氨染料指令（2003/03/EC）、歐盟禁用兩種含溴阻燃劑指令（79/663/EC 83/264/EEC 2003/1l/EC ）、鎳釋放指令（94/27/EC）、五氯苯酚指令（91/173/EEC，1999/51/EC）、鎘含量指令（91/338/EEC）、REACH多環(huán)芳烴法規(guī)1272/2013/EU、EN 71-1: 2014《玩具安全第一部分：機(jī)械物理性能》、EN 71-2:2012《玩具安全第二部分：易燃性》、2012/7/EU指令、EN 71-12:2013《玩具安全第十二部分：N-亞硝胺和N-亞硝基類物質(zhì)》、EN 71-4:2013《玩具安全第四部分：為化學(xué)反應(yīng)和相關(guān)活動(dòng)而設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)裝置》
        玩具制造企業(yè)如何應(yīng)對(duì)出口技術(shù)壁壘？
        主要貿(mào)易國(guó)技術(shù)壁壘的設(shè)置，大大提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，減少了貿(mào)易機(jī)會(huì)，同時(shí)大幅增加了玩具企業(yè)成本、降低了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加劇了出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，玩具制造企業(yè)應(yīng)要樹立產(chǎn)品第一責(zé)任人的觀念，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提高質(zhì)量管控能力。
        1、要提高研發(fā)能力，增強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易措施的應(yīng)對(duì)“內(nèi)功”，建議籌建具有一定玩具檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室。
        2、要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)處置的能力。
        3、加強(qiáng)新興市場(chǎng)技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)，比如目前中東、東盟等已把“安、衛(wèi)、環(huán)”作為技術(shù)壁壘的關(guān)注焦點(diǎn)，在制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的過程中傾向于直接引用或參照歐美要求；埃及2015年頒布的強(qiáng)制性玩具標(biāo)準(zhǔn)ES 7093/2014直接接軌歐盟玩具指令2009/48/EC。
        4、企業(yè)要及時(shí)了解國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)更新情況，可登錄中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)（tbtsps.cn）等相關(guān)網(wǎng)站查詢。

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